證券時報網
吳永芳
2025-07-22 11:11
從重大水利工程到城市地下管網，今年以來，“兩重”建設加速推進。記者了解到，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢，共支持1459個項目。“兩重”建設對拉動有效投資發揮重要支撐作用，上半年，基礎設施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點。“兩重”建設帶動下，相關領域上下游產業鏈也迎來新的增長空間。
7月18日，隨著滇中引水工程香爐山隧洞5號支洞的最后一次爆破完成，香爐山隧洞5號施工支洞順利貫通。滇中引水這一“兩重”水利項目，也是中國西南地區規模最大水資源配置工程，迎來建設新節點。
“兩重”是國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，涉及資金規模大、覆蓋面廣，是基礎設施投資的重要支撐。目前，今年8000億元“兩重”建設項目清單已全部下達完畢，共支持1459個項目，涉及長江流域生態修復、長江沿線重大交通基礎設施、西部陸海新通道、高標準農田、重大水利工程、城市地下管網等。
記者了解到，在“兩重”項目牽引下，多地重大工程項目建設正加快推進，帶動基礎設施投資增長。
云南省發改委相關負責人向記者介紹，2024年以來，國家發展改革委累計下達云南省7個批次“兩重”項目清單，涉及總投資2671億元。昆明長水機場改擴建工程、滇中引水、文蒙鐵路、國道G219線改擴建、城市地下管網建設改造、口岸基礎設施等一批“兩重”項目正加快建設。“在‘兩重’建設的帶動下，全省固定資產投資實現企穩回升，2025年以來連續保持正增長，扭轉了近兩年投資負增長的局面，有力支撐了經濟平穩增長。”該負責人說。
“‘兩重’項目開工建設扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎設施投資穩定增長。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清表示，上半年，基礎設施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。
分領域看，“兩重”建設帶動水利、農田、城市地下管網等多領域投資加快推進。
水利基礎設施建設事關防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，是“兩重”政策支持的重點領域。記者從水利部獲悉，水利部全面推進“兩重”水利項目，南水北調引江補漢、環北部灣水資源配置等一批國家水網重大項目加快建設，60多處大型灌區建設與現代化改造項目有序實施。今年第一季度重大水利項目可研獲批14項，8項開工建設，總投資規模達437.3億元，同比增長27.8%。
值得注意的是，更多社會資本特別是民營資本參與水利工程建設運營。水利部數據顯示，今年一季度，全國水利建設落實社會資本372.8億元，同比增加33.3%。其中民營資本31.3億元，是2024年全年引入民營資本額的49.4%。
城市地下管網更新改造既事關安全又涉及民生，是今年“兩重”建設的另一項重要任務，主要包括城市燃氣、供排水、供熱等管網建設，推動解決燃氣管網老化、城市內澇、供水管網漏損等突出問題。
數據顯示，在“兩重”資金的帶動下，今年全國推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網超14萬公里，城市地下管網系統安全韌性能力不斷提升。
“兩重”建設也將給相關領域的上下游產業鏈帶來新的增長空間。業內人士介紹，以城市地下管網為例，這一被譽為“城市生命線”的龐大系統，其產業鏈的上游涉及管道制造材料與設備，當前新型耐腐蝕管材的涌現正逐步替代傳統材料；下游則涉及管網智慧運維平臺等產業。據國家發展改革委介紹，有關方面預計，在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億元。
“超長期特別國債加力支持‘兩重’建設是全方位擴大國內需求的現實需要，既利當前穩增長，又利長遠強動能。”中國宏觀經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任、研究員吳有紅表示，未來，加力推進“兩重”建設，需要更加注重統籌“硬投資”和“軟建設”。例如，在推進重大水利工程的同時，統籌推進合理水價形成機制、用水權交易等配套改革，將有利于增強投資內生增長動力，提高投資效益。
