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吳永芳
2025-07-22 10:11
廚房、衛生間、陽臺單獨出租用于居住，將面臨罰款并沒收違法所得；違規經營的住房租賃企業，面臨更為嚴厲的處罰；而違規從業情節嚴重將被禁業5年。
7月21日晚，據新華社，國務院總理李強簽署國務院令，公布《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》），《條例》共7章50條，自2025年9月15日起施行。
《每日經濟新聞》記者比對當前北京、上海、深圳等現行的相關文件發現，《條例》更強調保護租賃雙方權益，如租金合理、房屋安全、合同履行等，并且對違規行為的處罰力度更大。
上海易居房地產研究院副院長嚴躍進通過微信對每經記者表示：“此次發布的住房租賃條例，概括起來即一個總則、三大類規范、監管責任并舉。其中，一個總則既提及發展目標和適用范圍，也提及一些鼓勵性舉措，如存量房產盤活用于租賃住房供給等。而三大類規范主要包括出租與承租行為、租賃企業的規范、中介機構的規范。監管責任并舉方面，主要從監管部門和法律部門的角度出發，營造有序規范的制度環境。”
嚴厲處罰違法違規行為
《條例》明確了規范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權益，穩定住房租賃關系，促進住房租賃市場高質量發展，推動加快建立租購并舉的住房制度等相關內容。
值得注意的是，《條例》對出租人、承租人、住房租賃企業、住房租賃經紀機構的違法行為，分別做出了嚴格規定。
例如，對于住房租賃企業、住房租賃經紀機構，如未按照規定報送開業信息，未在其經營場所醒目位置公示本企業開業信息、服務規范和標準等，未建立住房租賃檔案并如實記載相關信息，或者未健全住房租賃信息查驗等內部管理制度，未按照規定辦理住房租賃合同備案等，將被責令改正，給予警告；拒不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
隱瞞或者拒絕提供擬出租住房有關重要信息的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門提請同級市場監督管理部門依法吊銷其營業執照。
對于出租方，將廚房、衛生間、陽臺、過道、地下儲藏室、車庫等非居住空間單獨出租用于居住，或者租賃住房不符合規定的單間租住人數上限或者人均最低租住面積標準的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
住房租賃經紀機構的從業人員同時在兩個或者兩個以上住房租賃經紀機構從事業務，或者以個人名義承接住房租賃經紀業務的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，1年內不得從事住房租賃經紀業務；情節嚴重的，5年內不得從事住房租賃經紀業務。
從事轉租經營的住房租賃企業未按照規定設立住房租賃資金監管賬戶并向社會公示，或者未按照規定通過該賬戶辦理住房租賃資金收付業務的，由縣級以上地方人民政府房產管理部門責令改正，給予警告，處2萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
58安居客研究院院長張波通過書面表示：“《條例》對發布虛假或者誤導性房源信息提出了相關嚴禁性要求，并對房源查驗等提出了源頭管理要求，加之對于發布虛假或誤導性房源信息等情況有相應處罰，這些都將大大有助于減少虛假房源的出現。”
“但與此同時，監管也面臨兩方面挑戰：一方面，住房租賃市場主體眾多、房源分散，監管部門難以對所有租賃行為進行實時、全面的監督；另一方面，跨部門協調監管也面臨挑戰，住房租賃市場的監管涉及房產、金融、市場監督管理等多個部門，部門之間的信息共享和協同執法要求更高。”張波認為。
租賃市場將進入新階段
《條例》在總則中明確，國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給。
同時，對于出租與承租也進行了詳細的規定，提出完善政策措施，培育市場化、專業化的住房租賃企業，以及對經紀機構規模、人員、管理、收費等進行了明確的規定。
中指研究院指數研究部總經理曹晶晶通過微信對每經記者指出：“2025年是‘十四五’收官之年，住房租賃市場正逐步從大規模籌集建設進入存量提質階段，這也對長租企業提出了更高要求。”
“相比發達國家，目前我國住房租賃行業機構化率仍較低。根據中指研究院監測，截至2025年6月，全國開業規模TOP30住房租賃企業累計開業房源量為135.9萬間，占整體市場份額仍較小。從市場化、專業化的政策導向來看，我國長租公寓企業仍有較大發展空間。”曹晶晶說。
張波認為：“《條例》實施后，租賃住房供給將形成政府保障+市場主體雙軌制，市場化主體通過長租社區開發、存量資產盤活等方式占據主導地位，租賃市場將進入機構化運營、品質化升級、金融化助力的新階段。未來5年，能夠整合政策資源、優化融資結構、提升運營效率的企業將成為市場主導者。”
