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繼西安等城市之后，成都也發(fā)大招穩(wěn)樓市。

7月21日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》），從提升供應(yīng)質(zhì)量、滿足多樣化需求、盤(pán)活存量、發(fā)揮公積金功效等4個(gè)方面出臺(tái)17條政策。

中指研究院成都公司總經(jīng)理黃雪向第一財(cái)經(jīng)表示，“新政17條”涉及“提升供應(yīng)質(zhì)量”“滿足多樣化需求”“推進(jìn)盤(pán)活存量”“發(fā)揮公積金制度功效”四大方面，既是對(duì)中央對(duì)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展定調(diào)的積極響應(yīng)，也是適應(yīng)成都樓市發(fā)展現(xiàn)狀及購(gòu)房者切實(shí)需求的靈活調(diào)整。

鼓勵(lì)直補(bǔ)首付

《若干措施》明確，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣進(jìn)一步因地制宜推廣采用直補(bǔ)購(gòu)房首付等措施，優(yōu)化完善延續(xù)房地產(chǎn)支持政策。

去年9月底以來(lái)，成都多個(gè)中心城區(qū)實(shí)施了購(gòu)房補(bǔ)貼的政策，這些政策多為購(gòu)房后發(fā)放消費(fèi)券。此次新政則明確提出，鼓勵(lì)“直補(bǔ)”“補(bǔ)首付”。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)向第一財(cái)經(jīng)表示，這個(gè)條款具有非常明顯的創(chuàng)新性和突破性。“直補(bǔ)購(gòu)房首付”的提法也是金融創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。這說(shuō)明各地在持續(xù)關(guān)注購(gòu)買力提振的內(nèi)容，也在持續(xù)研究購(gòu)房需求釋放的新路徑。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，通過(guò)直補(bǔ)購(gòu)房首付的方式，將更好促進(jìn)購(gòu)房首付款的籌集，也更好促進(jìn)購(gòu)房需求的釋放。需要看到，近期部分城市提及了公積金提取用于首付款，甚至擴(kuò)展到代際互助的層面，這都體現(xiàn)了購(gòu)房首付方面的籌集具有較大的支持。反過(guò)來(lái)也更好促進(jìn)購(gòu)房首付支付能力提高，真正在“既解決首付，又解決還貸”方面有相關(guān)支持。

《若干措施》還提出，以城市更新為抓手，大力推進(jìn)城中村和危舊房改造。加大“房票”安置力度，進(jìn)一步擴(kuò)大“房票”房源庫(kù)可選范圍。在集體土地征地補(bǔ)償安置中鼓勵(lì)支持推行“房票”安置或收購(gòu)商品住房用于安置；優(yōu)化國(guó)有土地上房屋征收搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，國(guó)有土地上房屋征收原則上不再新建安置房、推廣通過(guò)“房票”等多種方式安置。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，此段圍繞城市更新展開(kāi)，尤其是提及了房票的功能和作用。房票的使用頻率明顯增加，這說(shuō)明各地重視房票的積極功能。通過(guò)房票的模式，有助于降低直接的財(cái)政支出壓力，同時(shí)也有助于引導(dǎo)各類購(gòu)房需求進(jìn)入有關(guān)市場(chǎng)。

不僅如此，新政還通過(guò)教育等支持政策來(lái)撬動(dòng)購(gòu)房需求。

《若干措施》提出，支持有條件的區(qū)（市）縣探索學(xué)齡兒童直接監(jiān)護(hù)人憑網(wǎng)簽備案的新建住宅類商品房買賣合同，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核符合落戶條件的，經(jīng)申請(qǐng)，可在房屋所在地區(qū)（市）縣入學(xué)。區(qū)（市）縣教育行政部門(mén)根據(jù)本地情況制定入學(xué)具體辦法并向社會(huì)公布。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，成都提出了購(gòu)房即可入學(xué)的政策，這將更好促進(jìn)購(gòu)房入學(xué)需求的釋放。過(guò)去要入學(xué)，就需要具備房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。這個(gè)流程就會(huì)很繁瑣，對(duì)市場(chǎng)的吸引力就很小。但是現(xiàn)在，通過(guò)探索此類購(gòu)房合同認(rèn)定就可購(gòu)房的模式，直接使得買房即入學(xué)的節(jié)奏加快。反過(guò)來(lái)，這也有助于提振住房消費(fèi)，真正促進(jìn)一些購(gòu)房者訴求的滿足。

分批取消限售

在出臺(tái)一些創(chuàng)新突破性政策措施的同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前新的市場(chǎng)形勢(shì)，《若干措施》還對(duì)以前的一些約束性政策進(jìn)行調(diào)整。

比如，分批取消住房限售政策。自2025年7月21日起，2024年10月14日（含）前購(gòu)買成都市范圍內(nèi)的商品住房，取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》后即可上市交易；自2026年1月1日起，2024年10月14日（含）前取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的、仍處于限售期的二手住房取消轉(zhuǎn)讓限制，更好支持居民換房需求。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，限售取消的做法是亮點(diǎn)，既說(shuō)明各地還有一些約束性的政策，也說(shuō)明各地下半年將持續(xù)對(duì)限制性措施進(jìn)行松綁。此類限售政策的取消將有效促進(jìn)一些房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入二次交易的流程，真正盤(pán)活了存量。反過(guò)來(lái)也促進(jìn)了一些改善型住房需求的釋放，為房地產(chǎn)市場(chǎng)創(chuàng)造更多的購(gòu)房需求。

黃雪表示，新政中提到“分批取消住房限售政策”，涉及三個(gè)層面：自今日起，取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的新房取消限售；自2026年1月1日起，取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的二手房取消限售；三倍熔斷盤(pán)、定向銷售項(xiàng)目（含重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套住房）、以人才名義獲取購(gòu)房資格購(gòu)得住房等有特殊限售要求的房源，依舊限售。這樣分批次分階段地取消策略，在積極盤(pán)活存量市場(chǎng)的同時(shí)，也保障了市場(chǎng)公平，既避免了短期投機(jī)行為，又精準(zhǔn)釋放了合理的住房需求。

不僅如此，《若干措施》還在公積金方面調(diào)整了一些政策。

《若干政策》提出，加大住房公積金貸款支持力度。優(yōu)化貸款額度計(jì)算公式，實(shí)施住房公積金貸款額度與繳存余額掛鉤機(jī)制，切實(shí)提高可貸額度。居民家庭購(gòu)買第二套住房的，個(gè)人住房公積金貸款最低首付款比例由30%調(diào)整為20%。

同時(shí)，加大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度支持力度。靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度年齡上限調(diào)整為不超過(guò)法定退休年齡，申請(qǐng)住房公積金貸款的，繳存最短時(shí)長(zhǎng)由12個(gè)月調(diào)整為6個(gè)月，申請(qǐng)住房公積金提取且無(wú)住房公積金貸款余額的，不受繳存資金存儲(chǔ)時(shí)間限制，可自由提取。

黃雪表示，在公積金政策層面，優(yōu)化措施覆蓋了從貸款額度到提取條件的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低購(gòu)房資金門(mén)檻，減輕還貸壓力。

她認(rèn)為，本次“新政17條”發(fā)布，是成都對(duì)中央城市工作會(huì)議精神的積極貫徹，也是在對(duì)成都房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展堵點(diǎn)深度洞察下的精準(zhǔn)調(diào)整。對(duì)購(gòu)房者而言，切實(shí)降低了交易成本、拓寬了選擇空間、解決了需求痛點(diǎn)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，明確了未來(lái)發(fā)展方向及發(fā)展重點(diǎn)。“新政17條”為成都房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有效支撐。